今年6月22日，川普颁布了专门针对工作签证的移民限制令，规定在美国之外停止发放H-1B,H-2，L-1, 以及部分J-1签证，并限制这类人及其配偶入境。该禁令影响相当广泛，大量本该登陆美国的就业人口无法入境，不仅给个人，也直接损害了大量美国公司、尤其是高科技公司的商业利益。在员工和科技公司的诉讼压力下，美国国务院于8月12日颁布最新的例外规定，确认了6月22日的禁令在多种情况下并不适用。工作签证的申请人如果符合这些例外情况，可以去美领馆申请面签，获得签证后，登陆美国。
例外规定详细列明了每一类工作签证的例外状况，只要满足这些情况中的一个，就可以申请工作签证，其主要内容如下：
H-1B 申请人:
• 与治疗新冠肺炎有关的医务工作人员，研究人员。
• 美国政府认定的，有助于美国外交政策或履行条约合约义务的人员，包括国防部或其他政府部门认定的，从事研究，IT服务或从事类似对美国政府机构有重要作用的人员。
• 回到原雇主，继续在原来岗位上工作的申请人。
• 对美国经济复苏有益处的技术专家，高级经理和其他工作者。如果在以下五个指标中申请人满足至少两个，就可以认定符合这项标准，这五个指标是：
1. 美国公司对该雇员有持续的雇佣需求。如果你在2020年7月之后有LCA被美国劳工部批准，则符合这条要求（因为说明你的工作岗位是美国疫情后恢复经济所必须的）；如果有在此之前的LCA被批准，则由签证官自由裁量决定；但是如果工作可以远程完成，则不符合这一要求，不可以来美国。
2. 申请人在公司担任高级职位，或者申请人的职位对公司有重大的，独特的贡献，并且申请人在关键基础设施行业工作。关键的基础设施部门包括化学、通信、水坝、防务，紧急服务，能源、金融服务，食品和农业、政府设施、医疗保健、公共卫生、信息技术、核反应推、交通、供水系统等。

3. 申请人的工资比该职位的现行工资标准（Prevailing Wage）高至少15%
4. 申请人在从事的专业领域中具有很高的专业知识水平。如何判定“专业知识水平”？具有博士学位或诸如MBA, JD,MD之类的专业学位， 或多年相关工作经验。
5. 申请人能够证明拒绝发放签证将给美国雇主造成经济困难。比如，雇主无力履行财务或合同义务；雇主无力继续其业务；或延迟或其他阻碍雇主恢复其COVID-19之前的运营水平的能力。
律师点评：根据以上的规定，所有已经在美国工作的H-1B签证持有人，只要继续回美国从事原来的工作，可以申请新的H-1B签证；对于今年刚刚H-1B获批，尚未登陆美国的人来说，如果在新冠医疗领域，当然申请签证会比较顺畅，即使不在这一领域，满足五条中的两条也并不是很困难，首先基础设施领域涵盖非常广泛，包含了大量的行业，外加第四条高学历很多人也都具备，第五条要求雇主提供证明，这个往往可以和雇主商量，让其出具相关证明。综合看来，绝大部分的H-1B申请人够资格申请赴美签证。
J-1 申请人
• 为了照顾美国公民，永久居民或合法非移民的未成年子女，该申请人对有特殊需要的孩子具有特殊技能（例如，医学，特殊教育或手语）。
• 申请人来美国有助于防止美国公民，永久居民或其他合法非移民成为公共负担的。
• 为医疗人员的孩子提供的育儿服务的。
• 根据外国政府与美国任何联邦，州或地方政府实体之间的谅解备忘录，意向书或其他有效协议或安排进行的旨在促进美国国家利益的交换计划，如果该协议或与外国政府的安排已在总统公告生效之日之前生效的。
• 美国政府机构资助的计划的实习生和受训人员（计划号在DS-2019上以“ G-3”开头的计划编号）：该计划是有助于美国经济复苏的。
• 教育机构中的专业教师，其程序号以DS-2019表格的“ G-5”开头：参加交流计划的交流访问者，他或她将全日制授课，其中很大一部分是人，在公立或私立小学或中学认可的教育机构中，申请人应证明有能力为美国学生的教育做出专业贡献。
• 实现关键的外交政策目标：仅包括参加交流计划的交流访问者实现了关键的、有时效性的外交政策目标的计划。
律师点评：J-1签证的例外状况相对H-1B比较狭窄，申请人如果符合上述例外的，可以赴美领馆申请签证。

L-1A 申请人
• 有助于美国应对新冠疫情的医疗人员。
• 根据美国政府机构或实体的要求赴美，以实现关键的外交政策目标或履行条约或合同义务。例如支持美国军事基地建设或IT基础设施。
• 回到美国，在原雇主原职位上继续工作。
• 从事关键的基础设施行业，这些行业包括化学，通信，水坝，国防，应急服务，能源，金融服务，食品和农业，政府设施，医疗保健和公共卫生，信息技术，核反应堆，运输和供水系统。并且满足下面三个条件中的两个（并且不是来美国新设立公司）
1.将担任高级主管或经理；
2.在海外公司工作了多年，在组织内部拥有丰富的知识和专长，只有经过大量培训后，新员工才能胜任此人的工作；或者
3.将满足公司在关键基础设施方面关键业务需求。
如果是来美国开设新公司，一般不符合这个类别，除非上述三个条件已经满足两个，并且美国新公司将来雇佣至少会五个美国员工。
L-1B 申请人
• 有助于美国应对新冠疫情的医疗人员。
• 根据美国政府机构或实体的要求赴美，以实现关键的外交政策目标或履行条约或合同义务。例如支持美国军事基地建设或IT基础设施。
• 回到美国，在同一雇主同一职位上继续工作。
• 以满足关键基础设施需求的技术专家或专家的身份来美。如果同时满足以下三个指标，则领事官员可以确定L-1B申请人属于此类：
1.申请人的拟议工作职责和专业知识表明，此人将为公司做出重大而独特的贡献；
2.申请人的专业知识与关键的基础设施需求特别相关；并且
3.申请人已经在海外公司工作了多年，这表明组织内部具有丰富的知识和专长，只有经过大量培训后，新员工才能胜任此人的工作

律师点评：和H-1B类似，L类签证申请人只要是回美国继续原来的职位，或者从事基础设施行业的工作，是可以正常申请签证的；对于新设公司而赴美的L-1A申请人，只要能合理说明未来需要雇佣5个以上美国员工，也基本可以申领签证。所以总体说来，大部分L-1申请人有资格申请赴美签证。
H-4, L-2, and J-2 家属签证
根据此次例外规定，只要主申请人申请通过，家属（配偶子女）也可以申请家属签证。
通过以上分析不难发现，这次公布的例外情况覆盖面非常广泛，大批之前被禁止入境的现在都可以申领工作签证了，川普6月22日的禁令已经基本有名无实。这次政府的改弦更张，让我们再次见证了美国三权分立制度下，法院对政府不合理行为的强大监督和制约作用。